中國(guó)出臺(tái)能源法進(jìn)一步推動(dòng)能源行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

中新社北京11月11日電 (王夢(mèng)瑤)《中華人民共和國(guó)能源法》將于2025年1月1日起施行。接受中新社采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，這將從多方面促進(jìn)中國(guó)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此次能源法的出臺(tái)，填補(bǔ)了能源領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)性立法的空白。中國(guó)法學(xué)會(huì)能源法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳興華指出，能源發(fā)展具有系統(tǒng)性，有一些問(wèn)題僅僅依靠單行法是不能解決的，中國(guó)長(zhǎng)期缺乏一部具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的立法。

華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬進(jìn)一步指出，在原本單行法的規(guī)范下，各個(gè)能源品種之間各自為戰(zhàn)，銜接出現(xiàn)真空。“雙碳”目標(biāo)下，能源是重中之重，亟需一部法律指導(dǎo)能源發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

此次通過(guò)的能源法共九章，對(duì)能源規(guī)劃、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急等能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問(wèn)題在法律層面作出規(guī)定。就具體影響來(lái)看，專(zhuān)家認(rèn)為，能源法的出臺(tái)明確了行業(yè)發(fā)展方向，提振了投資信心。

王鵬指出，前一階段業(yè)內(nèi)對(duì)生物質(zhì)能的發(fā)展比較困惑，能源法第二十六條鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，行業(yè)發(fā)展得以明確。此外，能源法對(duì)煤炭、油氣各類(lèi)可再生能源發(fā)展的定位予以法定化，便于各主體精準(zhǔn)把握發(fā)展趨勢(shì)。

他認(rèn)為，能源法的出臺(tái)使得近年行之有效的制度、辦法、規(guī)則法律化，明確了行業(yè)的發(fā)展方向，更加堅(jiān)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信心，也會(huì)使他們對(duì)能源的投資更加大膽。

能源法還規(guī)定，“支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法按照市場(chǎng)規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”。

陳興華認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期推行能源體制改革，能源領(lǐng)域的市場(chǎng)建設(shè)目前已經(jīng)取得了成效，能源法把鼓勵(lì)多元化投資、保護(hù)投資人權(quán)益以法律條文的形式加以明確，對(duì)能源市場(chǎng)的投資信心是一種提振。

當(dāng)前中國(guó)新能源發(fā)展面臨消納難題，能源法的出臺(tái)將對(duì)此有所改善。

能源法第二十二條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定非化石能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況，并向社會(huì)公布。”

北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷向中新社指出，能源法要求對(duì)非化石能源替代編制規(guī)劃并進(jìn)行年度審查，其實(shí)是設(shè)定了倒逼機(jī)制；在此基礎(chǔ)上，還加快推進(jìn)能源市場(chǎng)體系建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化改革構(gòu)建一個(gè)更能優(yōu)化資源配置的體系，比如電力現(xiàn)貨市場(chǎng)若能有效運(yùn)行，就能解決需求側(cè)響應(yīng)問(wèn)題，促成新的商業(yè)模式建設(shè)。

楊雷說(shuō)，能源法多處提到就近開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)，也涉及到如何更好消納具有波動(dòng)性的風(fēng)光資源。

一方面有倒逼機(jī)制，一方面有市場(chǎng)推動(dòng)，再輔之以合適的疏導(dǎo)方法，這樣一來(lái)就能激發(fā)新的商業(yè)模式創(chuàng)造活力。“還是很有說(shuō)服力的”，楊雷說(shuō)，不僅僅解決當(dāng)下問(wèn)題，甚至對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向都有指引。(完)

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