多措并舉幫扶就業困難群體

2024-10-14 11:08:27 人民日報

9月26日召開的中共中央政治局會議強調：“加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。”

勞動技能偏弱、就業渠道不足、對市場需求不了解，是大齡、殘疾、較長時間失業等群體面臨的困難。為克服這些障礙，各地嘗試提供更加細致的指導服務，開發合適崗位，提供工作信息，組織技能培訓，為困難群眾順利就業創造條件。

——編者

扶持大齡群體—— 開發合適崗位，有針對性組織技能培訓

“小兒推拿特定穴適合6歲以下的孩子，年齡越小推拿效果越好……”位于河北省衡水市阜城縣的德隆職業培訓學校內，一堂“嬰幼兒健康護理公益課堂”正在進行。講臺前，教師張春玲詳細講解中醫小兒推拿知識；講臺下，100余名婦女認真聽講，仔細記錄。

“這些知識有助于我們在工作中解決一些實際問題，幫助嬰幼兒健康成長。”今年50歲的張俊然家住阜城鎮尤常巷村，是一名“阜城嫂”，如今在衡水市區當月嫂，月工資有1.2萬元。為了持續提升勞動技能，她隔段時間就會重回學校，上課“進修”。

“近年來，阜城縣聚焦大齡人群、失業人員和留守婦女等群體的就業問題，依托德隆職業培訓學校的平臺優勢，發揮家政服務在助力鄉村全面振興、改善民生等方面的積極作用，打造‘阜城嫂’這一勞務品牌。”阜城縣人社局副局長蔣庚介紹。如今，已培養“阜城嫂”6.51萬人次，向京津等地輸出4.12萬人次。

“職業培訓讓我有了知識和技能，收獲了穩定的工作。”此前，家住阜城縣古城鎮郝家廟村的歷杏蘭因為年齡較大、缺乏技能一直未能就業。幾年前，她在德隆職業培訓學校參加養老護理課程培訓，考取養老護理員證后，到北京一家養老機構工作。“今年是我工作的第四年，用專業的知識為老年人進行日常護理，我感覺很有意義。”歷杏蘭每月工資有7000多元。

大齡群體是就業困難群體之一。“隨著年齡增長，勞動能力衰退、技能儲備不足等因素，導致大齡勞動者就業困難較大。”衡水市人力資源社會保障局就業促進科科長劉勇介紹，針對大齡勞動者和就業市場的需求，衡水大力開展家政服務、保安、面點等技能培訓，不斷增強職業技能培訓的針對性、實用性。

今年9月，河北省人社廳印發《強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大的九條措施》，提出要優化服務保障，拓展銀發群體增收渠道。“下一步，我們將繼續在提高大齡勞動者求職能力上下功夫，同時積極引導用人單位開發‘適老化’崗位，拓寬大齡勞動者就業渠道，加強就業幫扶，讓越來越多的大齡勞動者實現自我價值，發揮社會作用。”劉勇說。

幫助殘疾群體——完善支持政策，引導企業集中安置工作

走進位于安徽省合肥市廬陽區的潤廬工坊，剛一進門，便會聽到王啟軍的一聲：“您好！”王啟軍口齒有些不清楚，但依然十分熱情：“拿快遞請直走左轉，我可以帶您過去。”

王啟軍是一名殘疾人。“2021年，王啟軍剛來的時候，非常靦腆，很少主動說話。經過工坊的技能培訓和社會融入指導，他已經能夠與人交流，我們就把他安排在門口做引導工作。”潤廬工坊負責人劉仁如說。

潤廬工坊全稱為潤廬殘疾人輔助就業工坊。“2021年，我們通過引入專業的殘疾人就業技能培訓公司，打造了殘疾人輔助就業機構——潤廬工坊。目前吸納了39名殘疾員工，并配備了8名培訓管理人員。我們不僅免費提供場地，殘疾人工資和運營費用也由政府兜底。”廬陽區殘聯就業所所長張毅說。

“在潤廬工坊，殘疾人可以學習簡單的手工活。我們還通過組織志愿活動、外出參觀，引入高校志愿團隊，幫助他們融入社會。”劉仁如說。

2022年9月，安徽省人民政府辦公廳發布《安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》，提出有條件的地方要在輔助性就業機構設置社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員，并提供適當補貼。截至6月底，安徽已有200余家輔助就業機構，解決了4600余名殘疾人的就業問題。

早上8點，程志飛像往常一樣準時來到生產車間。他是位于宣城市寧國市的安徽津橋包裝印刷有限公司的一名員工，主要負責操作印刷機器。

程志飛患有聽力障礙，從2005年進入企業，他已經在這里工作近20個年頭。“他工作起來非常認真，工作效率不比別人差。”安徽津橋包裝印刷有限公司董事長王斌說，目前該公司已聘用了26名殘疾人，是一家集中安置殘疾人企業。

企業集中安置殘疾人背后是實打實的政策支持。“對于安置殘疾人的單位和個體工商戶，月安置殘疾人的人數不少于10人，且占在職職工人數的比例不低于25%，并符合其他相關條件，就可以享受增值稅即征即退。”宣城市殘聯勞動就業服務中心副主任陳曄表示。

以安徽津橋包裝印刷有限公司為例，該公司每年可享受150萬元左右的增值稅退還。目前，寧國市已有集中安置殘疾人企業31家，安置殘疾人就業622人，每年給予集中安置殘疾人就業企業稅收優惠4000余萬元。

“我們還推動機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業，建立殘疾人大學生‘一人一策’就業服務臺賬、開展就業技能或創業培訓等，努力讓殘疾人在崗位上發光發熱。”安徽省殘聯基金教育就業處處長劉群說。今年1—6月，安徽城鎮新增殘疾人就業4096人、農村新增殘疾人就業10697人，完成殘疾人職業培訓10476人。

服務較長時間失業群體——提供就業指導，找準定位提升工作能力

早上8點，39歲的李璐迎來了一天中最忙碌的時光。

在此之前，她早早起床，做好了全家的早飯，再將兩個孩子分別送到家門口的幼兒園和小學，然后來到對面小區，到一對空巢老人家里做家政服務——拖地板、擦桌子、洗衣服、做午飯……

李璐是江蘇省無錫市梁溪區清名橋街道古運苑社區的居民，也是一名新無錫人。10年前，她與丈夫來到無錫生活，在一家房地產公司從事銷售。5年前，因為事業發展和家庭原因，她選擇辭掉了當時的工作，卻一直沒有找到合適的崗位。

李璐在求職中遇到兩個困難：一是自己要照顧兩個孩子，離家遠或者要坐班的工作，難以勝任；二是缺乏專業技術和就業競爭力，工作空檔期很長，許多崗位要求35周歲以下，自己的機會不多。

今年9月初，社區黨委書記姚琳在走訪中了解到她求職的困難，將她領到本社區的“春蠶·時光里”就業服務站介紹工作。姚琳介紹，這是去年8月社區孵化的創業帶動就業項目。

考慮到李璐希望“照顧家庭與靈活就業相結合”的實際情況，服務站從家政公司請來老師，對李璐這批再就業人員進行為期兩周的培訓，包括清洗收納、營養搭配、老年心理等，然后她簽訂合同、正式上崗。

姚琳介紹，在培訓人員中，有好幾名是本社區及周邊社區的長期失業人員，他們的困難和李璐類似：家中有老人或小孩要照顧，同時就業技能不足、年齡不上不下，希望有份彈性靈活且收入穩定的工作。如今，有了家門口的“飯碗”，又有社區做后盾，勞動權益能夠得到充分保障。

“我一般上午忙完家政工作，下午就可以自由支配時間，每月工資3000多元，在照顧家庭的同時增加了收入。”李璐說。

無錫市勞動就業管理中心就業服務部副部長黎波告訴記者，無錫人社部門為失業一年以上人員提供重點就業援助服務，包括免費提供就業指導、崗位推介、培訓推薦、心理疏導等“一對一”服務；同時積極引入各類社會資源，強化基層公共就業服務平臺站點建設，鼓勵基層結合自身條件開展重點群體幫扶工作。目前，該市已建成159個社區(村)“家門口”就業服務站，常態化、多形式開展就業服務，2023年至今，全市幫扶長期失業人員就業124人。

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